教育系統是否培育卓越且有使命的教師與領導者？教師的分發與待遇如何影響優質教育的開放性？教師專業發展支持系統如何賦能教師回應多元的學習需求？
身為孩子最直接且長時間接觸的教育者，教師是實踐優質教育的基石。教師不僅傳授知識，更可以帶領學生培養解決問題、分析、專注、創意思考、溝通和合作等重要的生活能力，對學生長遠的自我發展有深遠影響。根據PISA20181的跨國評比與調查，學生回報學校教師給予較多支持的國家，學生的閱讀能力也比較高，可見教師對學生學科學習的影響。而教師的招募、訓練、待遇、專業支持發展等經驗，也會影響教師的能力與動力，進而影響學生接受的教育品質。聯合國永續發展目標（SDG）第4項「優質教育」2即直接點出，為達到「確保包容性和公平的教育，並為所有人提供終生學習機會」的目標，各國應該由資源豐厚且有效的治理系統保證教師和教育工作者從招募、訓練、認證、在職待遇到專業發展等面相都受到足夠支持。
穩定的教師不僅降低不同背景學生的學習落差，也正面影響學生未來升學甚至薪資。
教師的待遇和經驗會影響其教學品質，而教學品質又直接影響學生學習成就。PISA20183國際測驗結果發現，不論是一國國內或跨國之間，社經地位不同的學生獲得優質教學的機會也往往不均，而這些教育品質的落差不均會導致學生學習表現的落差，加深教育和社會不平等。好在，世界銀行整理各國經驗4，發現引進穩定的優質教師不僅可以降低不同背景學生的學習落差，推動學生學習表現上升0.2~0.9個標準差，也會正面影響學生的未來升學取向甚至薪資多寡。同樣來自世界銀行的跨國調查5進一步發現世界上較成功的教育系統皆有的共通特質：教師具備有效教學的能力，並且對於教師工作有強烈動機，優質教師對學生學習表現乃至教育系統實踐優質教育的影響力可見一班。是以，如何透過政策鼓勵教師持續進步並帶動學生成長，是各國、各層級的教育政策制定者均需高度關注的命題。
PISA20156調查各OECD參與施測的國家，發現學生PISA成績表現較好的教育系統，其教育政策往往有「注重發展教師教學卓越、教育資源集中投入於高需求地區、持續發展教師訓練、持續充實教師可及的教學資源」等共同關注，確保國家會長期穩定的投入教育資源，以提升國家的教育品質。而世界銀行7也根據其多年來在各國資助教育發展工作的經驗，指出成功的教育系統通常有完整的師資招募、預備、激勵和支持政策：由國家投入資源，吸引高潛力的學生投入師資培育系統，並透過職前訓練有效培養師資生的專業能力，再將最優異的教師分配至需求最高的地區，並且激勵及支持教師在地深耕，以及持續專業發展，精進有效教學。借鏡國際各國的經驗，以下文章將整理台灣現行的相關政策及實踐狀況，期望能從中看到台灣教師政策的挑戰與機會。
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參考資料列表
- OECD.(2018).“A framework for the analysis of school climate and student well-being”. OECD
- UN.(2019).“Progress of Goal 4 in 2019”. Sustainable Development Goals Knowledge Platfrom
- Andreas Schleicher.(2018).“PISA 2018 Insights and Interpretations”. OECD
- David Evans, Tara Beteille.(2019).“Successful Teachers, Successful Students : Recruiting and Supporting Society’s Most Crucial Profession”. The World Bank
- The World Bank.(2018).“World Bank Education Overview : Teachers”. The World Bank
- OECD.(2015).“Singapore tops latest OECD PISA global education survey”. OECD
- The World Bank.(2018).“World Bank Education Overview”. The World Bank
